本文摘要：习近平总书记巡视北京时的重要讲话和市委十一届五次全会对调整分流非大城核心功能，增进将来发展明确提出了明确要求，全市经济和信息化系统严肃贯彻落实，加快调整大城工业经济结构，前进京津冀协同发展，增进大城人口资源环境互为协商和城市可持续身体健康发展。

习近平总书记巡视北京时的重要讲话和市委十一届五次全会对调整分流非大城核心功能，增进将来发展明确提出了明确要求，全市经济和信息化系统严肃贯彻落实，加快调整大城工业经济结构，前进京津冀协同发展，增进大城人口资源环境互为协商和城市可持续身体健康发展。　　大城工业经济结构调整是大势所趋势在必行　　经过多年的希望，大城工业经济在发展质量和效益上获得了长足进步，有力承托了大城经济的发展。

2009—2013年，全市工业增加值年均增长速度9.2%;企业利润年均增长速度15.1%。2013年万元工业增加值能耗及水耗比2009年分别上升41.8%和35.8%，正处于全国先进设备水平。

但同时也不存在着发展不协商、不平衡和不可持续等深层次的问题。一方面，由于历史累积构成的对立与问题，北京患上了相当程度的“城市病”，提高城市运营环境，维护生态发展环境，调整分流非大城核心功能，沦为当前大城工作的重中之重，对大城工业经济的发展明确提出了新的拒绝;另一方面，由于顶层设计和统筹规划布局力度过于，部分区域及行业管理制度门槛未尽严加等原因，各区域之间、产业之间的发展水平差异较小，仍不存在着一定数量的不合乎大城功能定位和城市性质的业态和环节，甚至还不存在一些污染企业，而新的经济新的业态发育不充份，亟须展开结构优化调整。此外，由于过去各地局限于自身发展，片面追求经济发展的速度和规模，导致京津冀地区产业不存在一定的同质化竞争，亟须强化产业分工协作，通过产业一体化造就区域协同发展，特别是在是北京在这方面要更进一步充分发挥电磁辐射造就起到。

　　大城工业经济结构调整必需统筹兼顾有舍内有得　　工业经济结构调整是个长年、系统的工作，不有可能一蹴而就，必需统筹兼顾。既要有壮士断腕的决意，勇于付出代价对立，主动担任，也要有将来的谋划，深入研究，通盘考虑，做既大位当前、又纳将来。　　要环绕大城核心功能定位，主动退出“大而全”的经济体系，加快调整分流不合乎大城城市战略定位的产业，射击高端化、服务化、核心区化、融合化、低碳化的发展方向，减缓建构“高精尖”的新型经济结构，造就京津冀产业协同发展。

遵循国际化大都市产业发展规律，力争用5-10年时间，一方面维持全市工业增加值占到全市GDP的比重比较平稳，有力承托全市经济的持续身体健康发展，另一方面大力发展以设计、构建、电商等高端环节为代表的现代高新技术产业，以新一代信息技术等为代表的战略性新兴产业，以及以信息服务业为基础的新经济、新的业态，使其比重占到全市GDP的30%以上，构建大城经济结构大幅度升级，业态显著转变，资源配置日趋合理。　　为此，必需抱住扎根大城功能定位和资源禀赋，坚决有所为有所不为，做有舍内有得，极力清扫出局领先企业，严格控制增量企业，优化调整存量企业，集中于优势资源反对发展重点企业和新型业态。

　　一方面，要大胆“舍内”，即分流不合乎大城功能定位的产业。按照“严禁一批、关口一批、触一批、并转一批、徵一批”的思路，分类分流解散不合乎大城功能定位的产业。“严禁一批”就是禁令新建、改建大城不应发展的工业项目，全市范围内仍然布局一般制造业。

“关口一批”就是极力就地关闭高污染、高耗能、高耗水产业，全面管理镇村工业大院。“触一批”就是对水泥、石化等确保城市运营及民生的行业实施总量掌控。“并转一批”就是对不合乎大城战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实行整体移往。“徵一批”就是对高端产业中不具备较为优势的生产环节，按“两头在内、中间独自”的原则实行环节调整，主动在京津冀展开仅有产业链布局。

　　另一方面，要希望“得”，着力发展与大城资源禀赋和城市战略定位相匹配的两大产业和三大新经济形态。　　一是培育支撑国家创意驱动发展战略的创新型产业。

在软件和信息服务业方面，减缓构建技术体系的自主化、商业模式的平台化、产业结构的高端化、资源利用的国际化，合理引领产业的转型升级，构成大数据、云计算、移动互联网、导航系统与位置服务、智慧城市等若干个根本性集群，发展自律高效率的系统软件、工业软件和信息安全软件，增进软件行业结构优于、质量更佳、人员更加炼、发展后劲更加脚。在制造业方面，重点发展新一代移动通信系统、移动智能终端等电子产品以及集成电路、新型表明的研发设计等环节，希望研发新型疫苗、基因工程药物、蛋白抗体药物，提高整车控制器、动力电池等新能源汽车关键零部件的研发和产业化能力，发展环境污染监测及管理装备、新能源装备等产业，打造出一批“无人工厂”，相结合京津冀区域谋划布局大中型直升机、高端无人机以及航空金融、保险、出租等服务业。　　二是做到强有基础有特色的优势型产业。前进自律、高端品牌乘用车，以及高效发动机等核心零部件的发展，培育汽车金融、出租、展览等生产性服务业。

减缓城市轨道交通产业建设。反对知名品牌展开区域合作和扩展发展。

维护承传提高工艺美术特色产品，发展具备中国驰名商标、北京市著名商标、中华老字号等都市产业的研发设计、精品生产、销售展出等设施环节。希望企业发展生物质能发电、废弃物处理等循环经济和“静脉”产业。　　三是发展服务经济、总部经济、平台经济等新的经济形态。

推展产业向价值高端化、体量轻型化、生产清洁化发展。发展服务经济，打造出世界“设计之都”。发展服务型生产，增进传统优势制造企业经营焦点向产业链两端伸延，向软件、设计、商贸等服务型企业转型。

做到大一批系统解决方案供应商，做强高端生产性服务业。更有国际高端设计人才，实行工业设计师“万人计划”。发展总部经济，打造出世界“总部之都”。打造出一批千亿级、国际化、多元化运作的市属国有大企业，反对其参予城市综合运营服务，培育一批“专精特新”的创新型企业总部，精选辑一批世界著名跨国公司地区总部和具备较强国际竞争力的国内大企业总部在京发展，同时强化总部经济对区域同步发展的造就起到。

发展平台经济，打造出世界“创意之都”。希望传统制造业与IT行业互相渗入、跨界融合，推展线上线下、众包在、创客、云生产等新型商业模式，培育一批平台型企业。对外开放公共信息资源，反对打造出一批功能完善的信息消费平台。

　　大城工业经济结构调整必需多措举增强同步　　工业经济结构调整牵涉到多方利益，必需统一各方了解，通过多种手段，调动各方普遍参予，强化工作合力，构成长效工作机制。　　一是综合运用经济、法律、政策、信用、舆论等多种措施，构成倒逼机制，推展不合乎大城功能定位的产业解散。研究制订水、电、气阶梯价格机制，继续执行新的排污费收费标准;完备企业信用数据库，充分发挥信用“黑名单”的起到;对违背环境保护和安全性生产规定的企业强化综合整治，推展关闭解散;通过舆论手段，发动社会力量敦促涉及企业解散。

同时探寻节能环保、土地用于、职工移往等方面涉及鼓舞和补偿政策，以财税调控方式希望涉及工业企业主动调整解散。　　二是按照产业发展必需与区域功能定位相符的原则，优化全市产业布局，构成差异化、特色化产业发展格局。从功能区角度，大城功能核心区有助于发展合乎大城战略定位的高端总部经济形态。

城市功能扩展区重点发展高端生产性服务业，部分接续功能核心区的涉及产业移往。城市发展新区重点发展支撑国家战略部署的创新型和优势型产业，部分接续城市功能扩展区涉及高端生产环节的移往。

生态修养发展区有助于发展合乎区域定位、环境友好的产业，严控工业总量规模，保有确保和提高民生不能替代的产业。从开发区角度，统一布局，统筹规划，全面统合现有工业开发区资源，重点发展高端园区，按照各自产业特色，引领涉及企业向这些园区核心区，提高集群化、差异化发展水平，防止同质化竞争。

对一般类园区，参考高端园区的标准，对企业展开拆迁或者生态改建升级，大力引进发展新的产业、新的业态。　　三是主动规划研究京津冀三地产业合理布局，探寻创建联席工作机制，研究区域仅有产业链合理布局的设施体系规划方案，增进一体化发展。在京建构“实验室、微工厂、母工厂、云工厂”四级产业体系，相结合河北、天津打造出子工厂，资源共享一批大规模高端制造业核心区区。相结合中关村和北京·亦庄品牌，大力输入“以企业市场需求为导向，打造出高品质综合环境是产业发展的先决条件”的理念和经验，协商反对周边地区提升基础设施、综合设施确保水平，通过资源共享工业园区等方式，增进意向移往企业与周边地区的有效地接入，推展涉及产业有序移往。

　　四是坚决市场化导向，用足用好大城密集的科技智力资源禀赋，以科技创新驱动产业升级。更进一步充分发挥企业作为创意主体的起到，增大产学研合作力度，前进产业技术创新体系建设，提高技术创新、科技成果产业化和产业价值建构三大能力。

环绕智慧城市、智慧社区建设，深化大城工业化、信息化“两化”融合，前进技术、流程、业务模式和商业模式创意，增进产业升级。　　五是提高政府服务管理水平和效率，增强协商同步，确保产业调整升级工作有序前进。建立健全各部门参予，统一调度，统一行动的产业结构调整工作体系和工作机制，具体工作职责，增强工作实施。

研究实施涉及法律法规，完备政策体系，提升审核效率。以贯彻实施《北京市增进中小企业发展条例》为抓手，建构涵括全方位服务的市区两级公共服务体系。

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