本文摘要：由国家发改委与财政部等涉及部门联合编成的关于节水、资源综合利用等环保设备享用优惠税政策的产品目录倍受装备制造企业注目。

由国家发改委与财政部等涉及部门联合编成的关于节水、资源综合利用等环保设备享用优惠税政策的产品目录倍受装备制造企业注目。据报，企业投资转入产品目录的节能环保专用设备将抵免企业所得税，投资节约能源设备的企业将享用增值税进项税的抵扣等优惠政策。国家发改委环资司副司长谢极近日对本报透漏，尚能在制订中的产品目录或将明年实施，将对节约能源设备的生产企业与用户企业产生相当大影响。财政部税政司司长史耀斌在同期开会的2007年首届节能环保高层论坛上则回应，国家将增大对可再生能源的开发利用、增进能源节约、希望资源节约与综合利用、强化环境保护等方面的财政反对力度，并将通过新的税种的制订调节与增进节能减排。

设备技术水平是工业节约能源关键国务院政策研究室副司长刘健生观点鲜明：“工业节约能源是我国节能减排工作的重中之重，提升设备技术水平是构建工业节能降耗的关键。”据介绍，2006年我国万元GDP能耗为1.21吨标煤，是日本的7.5倍、德国的5.5倍、美国的4.2倍。

2006年我国工业增加值占到GDP比重约43.15%，工业在我国经济包含中的高比重是造成我国单位GDP能耗居高不下的最重要因素。转变这一现状的根本途径是在调整经济产业结构的同时，强化工业内部的节约能源挖潜。刘健生指出，我国工业设备节约能源潜力极大。

统计数字表明，当前工业能耗占到我国能耗的70%，而设备工艺水平低落是造成工业能耗居高不下的最重要因素。从工业用锅炉设备来看，我国锅炉的年耗煤量大约19亿吨，占到煤炭产量的80%。在我国现有54万台锅炉设备中，大部分运营热效率仅有为68%，比发达国家平均水平较低15%~20%。

如果锅炉的热效率提升10%，我国每年可节煤6000万吨。“工业设备既是社会活动的最重要工具，也是能源消耗的最重要载体。

”刘健生回应，国家将制订一系列不利于工业设备节约能源的措施，一方面减缓出局领先生产设备，尤其是钢铁、有色等高耗能行业生产设备；一方面对大部分无法出局又领先的设备增大节约能源改建力度，提升其节约能源水平。他同时建议，涉及部门不应尽早制订工业设备能耗指标，如制订锅炉设备能耗指标，并创建工业设备能耗管理制度制度等。中'华消灭设备网中'华消灭设备网谢极某种程度认为，推展技术变革是“十一五”节能降耗目标构建的关键所在。

我国不应减缓节约能源技术的研发与推展，重点发展具备自律知识产权的环保技术装备和基础装备。优惠税政偏向节约能源装备全国人大环资委副主任叶如棠回应，目前我国节约能源财税和价格政策体系过于完善，不应尽早构成以节约能源为导向的财税价格政策体系和具体措施，对节约能源投资给与税收优惠。同时，不应推崇节能减排长效机制的创建。关于优惠税政制订的导向，史耀斌回应，我国税收政策的完备将坚决四大原则，即市场主导与税收政策前进结合，规范税制与必要弯曲结合，激励机制与约束容许结合，统筹规划与具体方法实行结合。

有关部门将按照上述原则创建奖惩政策，一方面通过税收优惠政策反对节约资源能源、增加环境污染的不道德，另一方面对高能耗、高污染、资源利用率较低的企业实行惩罚性税收政策。除编成涉及节约能源设备享用优惠税政的产品目录外，谢极还建议，国家不应成立专项资金对订购节约能源设备展开希望，更进一步完备节能产品的政府订购制度。

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